OFweek太阳能光伏网讯：国内首例分布式光伏腐败案调查：河北抚宁供电局垄断光伏并网容量，应免费的并网手续每户收取2万5千元，代理人称有钱可以办任何事并要向上“进贡”。

近日本网接到企业爆料，河北省抚宁区分布式光伏发展存在着严重的腐败问题。记者赶赴现场调查时发现，抚宁区供电局与下属榆关等镇级供电所伙同当地劣质光伏公司，形成了牢固的利益群体，共同垄断了至少一个镇的分布式光伏接入容量。

抚宁区位于河北省秦皇岛市，临近旅游胜地北戴河。新一任秦皇岛政府领导班子为了环保，近两年加大了环保力度，尤其是鸡年春节，甚至禁止了燃放烟花爆竹。而就在同时，抚宁区供电局却在以这种可耻的方式，拖节能减排进程的后腿。

分布式光伏在2013年由能源局推动，于2016年蓬勃兴起，并以其流程简便、消纳容易、投资较小等特点有成为未来光伏行业主要发展方向之一，但与此同时，也有一些不法商人和权力寻租的“蛀虫”开始瞄上这一市场，试图垄断市场而掠取高额不正当利益。

白手套“安慰”农户：这钱也不是我自己拿

2016年12月末，国内某知名光伏企业计划在当地农户屋顶安装5kW的光伏系统。现场勘测后，施工人员向抚宁区供电局提出了并网申请。

抚宁区供电局给出的并网意见是：高家岭村100kW变压器，按照20％的比例，只能安装20kW，但由于同村有两户居民每户装了10kW，已经没有办法接入。

供电局一位领导建议：2017年抚宁区会进行农网改造，可以等等。于是施工人员计划在春节前安装好，年后等待农网改造完成后并网。

但此时蹊跷的事情发生，为其它两户居民安装光伏屋顶的工人告诉施工人员：容量还有很多！于是，第二天，施工人员见到了所谓的“老板”张圣坤。

张圣坤称，整个榆关镇供电所负责村落的分布式光伏并网容量已经全部被其垄断，其它光伏企业或者农户自己申请肯定是申请不下来的。如果农户愿意花钱，此前“没有容量”的并网问题一周之内肯定得到解决。

施工人员和农户多次跑到县供电局询问，得到的答复仍然是“没有容量”，但此时光伏组件、逆变器等零部件已经发到现场。无奈之下，2017年1月15日，农户被迫与张圣坤商议，花钱解决该家庭屋顶5千瓦分布式光伏发电系统并网接入事宜。张圣坤要价2万5千元，并称每个项目都是这么收费的，后因该农户项目只有5kW，比其它10kW的项目小，最终商定价格1万5千元，并于当日签订了合同。

代理人张圣坤在签订合同的时候称：“在抚宁，没有花钱办不到的事。”随后又“安慰”农户说道：“这钱也不是我自己拿，还得给人’点炮’”。“点炮”是麻将术语，意味着还要给供电局的领导分好处。在得知该光伏企业是国企之后甚至还说：“国企这么有钱，多给点吧。”

六天后，项目“顺利”并网

在记者走访的过程中发现，除该光伏企业的项目用了合乎规范的水泥浇筑保护屋顶之外，张圣坤的施工团队全部在农户屋顶上直接打孔，存在严重的不规范行为，对屋顶在一定程度上造成了破坏，未来存在漏雨风险。

而从农户处得到的合同显示，双方签订的是并网委托协议而非家用分布式光伏系统安装协议，所以这1万5千元只是为了接入电网而签订。合同中的“安装、验收、接线”等工作，仍然是由光伏企业完成的。

谁在说谎：抚宁区供电局为何将150kW的变压器容量说成100kW？

更为讽刺的是，由于河北省政府对于分布式光伏高度重视，除国家补贴外还出台了省补，家用光伏电站在河北农村蓬勃发展，截至发稿之日，原称100kW，没有容量的高家岭村后面又陆续装了几户，总装机约75kW，都是通过张圣坤安装后再给上面“点炮”。记者了解到，实际上，该村子的变压器容量超过150kW。

业内人士表示：显而易见，抚宁区供电局、榆关供电所和张圣坤等人利用农户对于电网、光伏政策的不了解进行欺骗和敲诈，虽然不清楚牵涉的领导层级，但具体负责并网的人员一定难辞其咎。于是国家电网文件规定免费接入的分布式光伏就通过这样一只“白手套”，作价2万5千元／户，卖给了当地群众。

仅一个村子，该“团队”就收取了十五万左右的“并网费”，而高家岭村仅是一个人口600左右的小村子，抚宁区人口33．3万，按人口比例计算，这里面潜在的腐败金额约8000万，虽然这个数字有些夸张，但如果政府和电网听之任之，或许不久就会变为现实。 而随着分布式光伏蓬勃发展，类似事情也时有发生，建议相关主管部门明确相关政策并加强监督，避免类似事情再次发生。

此时，距离紧挨着抚宁区的北戴河区巨贪“亿元科长”马超群落马仅仅两年。

记者将强烈关注并进行后续跟踪报道。