北极星节能环保网讯:◆ 中国是最早提出垃圾分类的国家之一，60年来中国垃圾分类大体走过三个阶段

◆ 反思中国60年的垃圾分类道路，可以归纳出四大病灶：

垃圾概念没有与国际接轨

管理体制“政出多门”

运行网络有脱节

法规体系不完备

◆ 中国垃圾分类模式亟待再造，有6点建议

◆ 国际垃圾分类三种模式四点启示

高层重视：

2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调：“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”

今年3月5日，十二届全国人大五次会议上的政府工作报告，已将普遍推行垃圾分类制度列入城乡环境综合整治重要工作。

要解决生活垃圾分类难题，关键是探索出适应中国国情的垃圾分类模式。回答好这个问题，需要从我国垃圾分类的历史变迁中，从国内外垃圾分类经验的比较研究中，从现实问题中寻找答案。

中国垃圾分类60年

中国是世界上最早提出垃圾分类的国家之一。据有关资料记载，早在1957年，北京市就率先提出“城区将分类收集垃圾”的构想，开创了中国垃圾分类的先河，也为世界贡献了垃圾分类的理念。从发展的角度看，60年来，中国垃圾分类大体走过了三个阶段。

第一个阶段：以资源回收利用为目标导向的分类阶段。

这一阶段，从1957年开始到上世纪80年代供销社体系退出废旧物资回收市场结束。在这一时期，供销社体系主导的废旧物资回收，在客观上起到垃圾分类的作用。以“俭省节约，重复利用”为目标导向，将垃圾分为两大类，即能回收利用的一类和不能回收利用的一类。能回收利用的由供销社体系统一回收，称为废旧物资;不能回收利用的由市政环卫部门统一回收，称为生活垃圾。

由于当时社会物资短缺，“俭省节约，重复利用”观念深入人心，供销社体系在回收废旧物资时，会支付一定的费用，废旧物资交易费用对生活补贴补助作用还是明显的，公众参与废旧物资回收的热情很高。那个时期，中国的垃圾中的一部分事实上成为了商品在交换和流通。

正是因为供销社体系所扮演的主体角色，以及其遍布城乡的网点布局，起到了很好的组织作用，也形成了废旧物资的回收网络，促使废旧物资回收和生活垃圾收运形成了一个有机的整体，两个网络并行运转，互相支撑，体系健全，在客观上起到了垃圾分类的作用。这一阶段，垃圾中的有害成分较少，废旧物资的资源属性显著，环境污染属性并不突出。

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