北极星节能环保网讯:“四机一脑”的回收处理过程中，主要问题在于“最后一公里”。根据中国家电研究院调研，2015年，废弃电子产品的回收渠道中，个体回收渠道占比高达85.86%。这使得电子垃圾的供货渠道极度分散，难以形成规模。

如果以2007年苹果发布第一代iPhone作为智能手机的起点，至今10年来，全球已经销售了70亿台智能手机。当然，如果计统计上非智能手机，10年中生产的手机数量飙升到超过170亿台，其中仅中国生产的手机就超过120亿台。

而根据Gartner最新公布的全球数据，截至2016年底，全球正在使用的手机、平板、PC的总量达到70亿。这也就意味着，过去十年间，废弃的手机产品超过了100亿台。那么，100亿台废弃的电子垃圾，是否有得到妥善处置？其实并没有。

刚刚结束的MWC上，三星在其最新品发布会期间遭到某国际组织的抗议。此前，三星因为安全隐患回收了430万台Note7，但始终未公布这些Note的处置方案。

2016年11月开始，某国际环保组织在全球筹集3万多名公众签名，呼吁三星公开召回手机的处理计划，呼吁三星开发更有效的拆解系统、降低对环境的危害等等，但并未得到三星的公开回应。与三星不同，苹果在2015、2016年陆续公开其电子垃圾的回收处置方案，并且向媒体公开其回收工厂。2015财年，苹果公司回收了超过约4万吨电子垃圾，从中提炼出约2.8万吨可回收利用的材料，包括1吨黄金和3吨白银。

但是，此类事件都并没有引起广泛关注。毕竟，电子垃圾的污染远没有空气污染、水污染那么让公众重视，而且，电子垃圾的回收处理也始终没有完全成熟的产业链。

绿色和平东亚分部污染防治项目主任刘华告诉记者：“一部手机里有50-60种金属、化学品，其中包含多种重金属、有毒有害化合物，如果进入环境都会造成严重污染，材料焚烧处理还会产生剧毒的二噁英。”

此外，手机部分供应链也会产生严重污染，以被称为“石墨之都”的黑龙江鸡西为例，此地出产的石墨广泛应用于电池之中，但当地市民饮用水中的铅污染已经超标700多倍。

补贴基金入不敷出

电子垃圾回收处理问题，起于家电、PC时代。起初，政府部门以“家电以旧换新”政策推动废旧家电的回收处置。2008年，国务院出台《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，提出新的管理办法，并于2009年制定《废弃电器电子产品处理目录》，将电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑（四机一脑）列入管理名单。

直至2012年，财政部出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，四机一脑的生产者需要按照每台设备7-13元的标准每季度缴纳管理基金。此基金将主要用于补贴废弃电子产品回收处理企业，其中，回收企业处理电视、冰箱、电脑的补贴额为80元/台，空调、洗衣机为35元/台。该政策2012年7月1日起正式实施。

2012、2013、2014、2015年，该基金征收额度分别为8.54亿、28.1亿、28.78亿、27.15亿，总计92.57亿元。2013、2014、2015年，基金补贴额分别为7.53亿、33.92亿、53.97亿，总计95.42亿元。回收处理废旧电子产品分别为，4000万台、7000万台、7500万台，总计1.85亿台。

因为补贴标准并未完全匹配产业报废率、处理难度，电视机补贴额度过高，空调过低，处理企业为追求补贴，使得电视机最终拆解量达到理论报废量的180%，而空调拆解量则只有理论报废量的0.25%。其余产品维持在20%-30%之间。

2016年，财政部调整基金补贴标准，略微下调了电视、电脑的补贴额度，将空调补贴标准从35元提升至130元。

需要指出，按照目前家电、PC市场计算，可征收的基金每年维持在27亿~28亿之间，但处理企业、年处理量不断提升，补贴额度仍将持续上涨。具备处理资质的处理企业也从2013年的64家增长至109家，企业年处理能力从8800万台增至1.5亿台。